责成幼儿园举办者依法履行办园责任

　　据了解，目前北京市16区按照市教委要求，切实加强幼儿园监管工作，促进幼儿园规范办园行为。

　　“加强依法办园既是幼儿园的底线要求，也是当前的现实需要。”北京教育学院副院长汤丰林表示，依法办园，要求幼儿园必须遵守我国法律法规和政策的要求，全面贯彻《幼儿园工作流程》和《幼儿园工作规程》，按照法制原则，在正常合理范围内进行幼儿园事务的管理、开展常规工作，依法维护教职员工和受教育幼儿的合法权益。

　　中国教科院研究员储朝晖表示，“依法办学”的重要内涵之一是，按照民办教育促进法的相关要求，对目前无证的幼儿园按照一定标准和程序进行规范登记。

　　他对北京市鼓励社会力量办园、设立社区办园点的做法表示赞许，并希望“尽快实施”。

　　储朝晖认为，要求依法履行办学责任的不仅是政府举办的公办园，同时包括部门办园和民办幼儿园。举办者履行办学责任，需要进一步明确园长的管理责任，包括全面管理幼儿园、履行相应法律法规和政策、制定相应工作计划和管理制度、招聘和管理教师等。

　　加强幼儿教师准入资质审查

　　针对备受关注的幼儿园师资问题，北京市教委表示，各区要严格师资管理，加强幼儿教师准入资质审查、师德师风建设。

　　据相关数据统计，目前全国各地的学前教师缺口都是比较大的。北京社科院之前的一份报告显示，到2015年北京幼教师资缺口接近2.5万人。而随着全国二孩政策的放开，我国迎来新一轮幼儿出生潮，幼儿园师资缺口问题将更为突出。按照北京市正在启动的第三期学前教育行动计划来看，目前幼儿教师的数量远远不够。

　　中国教科院研究员储朝晖表示，解决目前幼儿园师资的问题，一要数量的增加；二要质量的提升，并且需要把质量提升放在更加重要的位置。

　　北京教育学院副院长汤丰林建议，一方面建议师范院校加强学前教育专业师资的招生培养、教师培训工作；另一方面，地方教育部门和幼儿园本身要加强对师资的培训，多管齐下，从而全面提升学前教育师资的水平。

　　加大幼儿园全员培训力度

　　据了解，当前，北京不仅要加强幼儿教师准入资质审查，加强师德师风建设，逐步提升幼儿园师资整体水平；同时还要加大各类幼儿园的全员培训力度，采取分层、分类和重点项目结合的方式，做好举办者、管理者及教师的在职继续教育培训，加强举办者与管理者依法办园的意识与能力，提升各级各类幼儿园师资队伍专业化水平。

　　比如，针对近年来幼儿园新聘教师，各区可以组成有针对性的培训班，设置包括教育学、儿童心理学等综合课程，对这一群体的专业能力、职业素养进行培养。 

　　北京教科院早期教育研究所所长、北京教育学会学前教育研究会秘书长苏靖建议，重视幼师职前、职后的培训，进一步强化师德师风教育，严格民办园的准入制，对园长、教师都要有更高的要求和监督举措。

　　建立幼儿园档案数据库

　　北京市教委要求各区以全市幼儿园安全隐患大排查工作为契机，建立各级各类幼儿园办园行为动态监管的档案数据库，并形成制度体系。

　　将建的各级各类幼儿园档案数据库，不仅包括园所位置、规模、人员等基础信息，更强调园所办园行为的动态监管，并形成制度体系。这个制度体系中，既有园所录像设施设备所记录的动态行为，也有责任督导对其负责园所的督导评估情况，还有幼儿园的自查情况，包括基层园所教师的业务学习、基层党支部建设、党员教师的作用发挥等。

　　接受本次排查的各类幼儿园均积极配合完成排查工作，各园所负责人纷纷表示，此次安全大排查绝非一时的应急措施，从长远来看，是为进一步深化学前教育改革，做好学前教育的基础性工作。

　　对于此次大排查，有很多家长也非常关注。一位家长表示，希望市教委能够进一步重视幼儿园的相关工作，对于幼儿园的监管要常态、透明，让家长有机会参与幼儿园的工作，了解孩子在幼儿园的相关情况。

　　“整体说来，我国学前教育基础尚比较薄弱，基础数据和基本建设情况了解并不充分。近年来，在党和政府关注下，学前教育得到了快速的发展。但其中有一些地方的学前教育仍存有‘欠账’，比如幼儿园学位紧张，办学质量良莠不齐，一些没有从业资格证、没受过规范岗前培训的人员混杂在幼师队伍中。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

　　开展学前教育责任督学挂牌督导

　　日前，北京市教委再次向16区教委下发《关于进一步加强各类幼儿园管理的通知》。通知明确要求：各区要立即协商安排，为区域内每所幼儿园配备一位责任督学。责任督学要对其负责的幼儿园尽快开展挂牌督导，负责做好对幼儿园监管、促进幼儿园规范办园行为等工作。各区还要指导各级各类幼儿园按照相关规定建立健全家园沟通机制，引导家长和社区有序参与园所建设与管理，并指导区域内各幼儿园尽快建立起园所突发事件应急处理机制。

　　记者了解到，目前北京市正在推动学前教育责任督学挂牌督导工作，各区也都进行了积极探索，并形成了大量具有推广意义的做法或经验。

　　西城区政府教育督导室副主任师帅告诉记者，开展学前教育责任督学挂牌督导，目的之一是建立一个幼儿园、家长、督学三方信息反馈渠道。督学在推动幼儿园制定和实施工作计划时，要开展家长教育，形成话语平台，达成教育共识，这样才能实现有效沟通，从而避免和减少因沟通不畅引发的矛盾纠纷。

　　“未来家长有问题或者想法，可以不用着急打110报警，可直接联系挂牌督学来反映、解决问题。”北京教育学院副院长汤丰林表示，“督导作为教育工作的一个重要部分，责任督学挂牌督导已经逐渐走进老百姓的视野，在解决学校办学、社会热点话题方面作出了突出的贡献，可以说责任督学已经成为家校沟通的‘连心桥’。”

　　如何让责任督学更好地发挥家园沟通作用，汤丰林建议，首先是责任督学需要更加详细掌握幼儿园的情况，能够从容解答家长的疑问；其次是在接受家长电话咨询时，能主动向家长介绍幼儿园的教育教学内容，增加幼儿园工作的透明度，提高家长对幼儿园的了解，获得家长的认同和支持；再次是积极参与家园举办的活动，增加督学在家长中的熟悉度和公信力。

　　同时，汤丰林建议，幼儿园还应在教委的指导下，建立应急突发处理机制、应急事件报送的这种机制，形成整体管控、整体防范意识，这样就避免了简单的由老师或者园长个人去直接处理而产生的错误或者不良影响。

　　加强幼儿园安全隐患排查

　　连日来，由北京市教委组织开展的幼儿园安全隐患大排查工作，正在全市各区全面推进。

　　据悉，此次幼儿园安全隐患大排查，重点在于一旦发现问题和隐患，即查即改，绝不拖延，绝不姑息。明确要求，“各级各类幼儿园应当充分认识到问题的严肃性和严重性，把工作做在前面，立即行动起来，开展自纠自查，将原先存在的一些安全漏洞及时填补”。

　　按照市教委的部署，各区教委迅速行动，部署区级层面各级各类幼儿园所安全隐患排查工作。在进行实地检查过程中，对消防、技防监控、食堂等安全领域进行重点检查，着重加强杜绝安全隐患工作的宣传和人员培训工作。

　　西城区教委联合区消防队对所辖区域内的幼儿园进行严格细致的安全排查工作；丰台区教委抽调基层干部百余人组成检查组，会同属地街道乡镇，对全区所有幼儿园开展全覆盖、无死角实地核查工作，对核查结果现场反馈，就幼儿园存在的问题逐一提出具体工作要求和整改意见；平谷区教委梳理了安全隐患大排查大清理大整治专项行动中出现的监控没有全覆盖、校园周边交通秩序差、校方安全工作制度不健全和设备不齐全、伙房卫生较差和制度不健全等问题，以问题为导向，继续加强排查，消除隐患。

　　家长栗先生表示支持市教委有关安全隐患排查工作的决定，并提出建议，目前，北京的幼儿园分为公立园和私立园，大大小小不计其数，如果要排查，希望都能排查到位，借此形成幼儿园安全督导负责人制度，排查监管到位，形成月度、季度、年度汇报审查制度。栗先生说：“希望安全问题由幼儿园园长亲自管理，不能松懈。从园长和教师的角度出发，让园长和老师在这件事情上发挥最大的作用，融入日常管理和教学安排中，落实到位”。

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　　北京进一步加强幼儿园管理 保障儿童安全健康成长

　　近日，记者从市教委获悉，近来，按照北京市委市政府的要求，北京市教委组织开展全市幼儿园安全隐患大排查工作，并就进一步加强各级各类幼儿园管理做出工作部署，保障在园儿童安全、健康成长。

　　市教委要求，各区要对区域内各级各类幼儿园开展安全大排查工作，对各级各类幼儿园在办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等方面的办园行为进行全面检查，建立各级各类幼儿园办园行为动态监管档案数据库，形成制度体系。

　　各区在进行实地检查过程中要对消防、技防监控、食堂等安全领域进行重点检查。有问题、有隐患的，做到即查即改，特别是设备设施不到位、使用不规范的，即刻整改。

　　各区要立即协商安排，为区域内每所幼儿园配备一位责任督学。责任督学要对其负责的幼儿园尽快开展挂牌督导，负责做好对幼儿园监管、促进幼儿园规范办园行为等工作。各区还要指导各级各类幼儿园按照相关规定建立健全家园沟通机制，引导家长和社区有序参与园所建设与管理，并指导区域内各幼儿园尽快建立起园所突发事件应急处理机制。